{"id":23673,"date":"2022-02-20T23:00:23","date_gmt":"2022-02-20T22:00:23","guid":{"rendered":"https:\/\/sl.ambaguinee.org\/?p=23673"},"modified":"2022-02-20T23:00:23","modified_gmt":"2022-02-20T22:00:23","slug":"un-fonctionnaire-doit-eviter-la-situation-ou-il-y-a-conflit-entre-son-interet-personnel-et-ses-fonctions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sl.ambaguinee.org\/?p=23673","title":{"rendered":"Un fonctionnaire doit \u00e9viter la situation o\u00f9 il y a conflit entre son int\u00e9r\u00eat personnel et ses fonctions"},"content":{"rendered":"
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Par Youssouf Sylla.<\/strong> L\u2019administration publique guin\u00e9enne connait depuis belle lurette une crise \u00e9thique sans pr\u00e9c\u00e9dent qui se manifeste par une appropriation priv\u00e9e des ressources collectives par certains agents publics dont la mission m\u00eame consiste \u00e0 prot\u00e9ger ces ressources. Les pratiques et habitudes de certains agents sont carr\u00e9ment incompatibles avec les r\u00e8gles qui r\u00e9gissent l\u2019utilisation du bien collectif. Pour surmonter cette crise dans le cadre de la refondation de l\u2019Etat, il faut une sorte de \u00ab R\u00e9volution \u00e9thique \u00bb dans le secteur public. Cette r\u00e9volution prend diff\u00e9rentes formes. La mise en place r\u00e9cente d\u2019une juridiction sp\u00e9cialis\u00e9e dans la r\u00e9pression des crimes \u00e9conomiques graves en est une. Une autre forme devrait \u00e0 mon avis porter sur l\u2019adoption rapide du projet de loi en date de 2020 portant code de conduite des agents publics en R\u00e9publique de Guin\u00e9e. Riche en valeurs \u00e9thiques, la mise en \u0153uvre de ce code devrait permettre de d\u00e9velopper chez les agents publics des r\u00e9flexes compatibles avec les exigences d\u2019une administration publique moderne soucieuse de la pr\u00e9servation des biens collectifs et des services de qualit\u00e9 rendus aux usagers de l\u2019administration.<\/p>\n

Le temps presse et la Guin\u00e9e doit ouvrir la voie dans ce domaine pour ne pas se laisser devancer par la C\u00f4te d\u2019Ivoire et le S\u00e9n\u00e9gal, dot\u00e9s aussi de projets de loi similaires. Notons cependant que les pays qui luttent r\u00e9solument contre la corruption dans le secteur public sont dot\u00e9s de codes de d\u00e9ontologie applicables \u00e0 leurs agents publics. Il s\u2019agit par exemple du Qu\u00e9bec (une province canadienne pas un Etat) et de la France, pour ne citer que ceux-l\u00e0. L\u2019administration publique qu\u00e9b\u00e9coise est dot\u00e9e depuis 2002 d\u2019un R\u00e8glement sur l\u2019\u00e9thique et la discipline dans la fonction publique qui \u00e9dicte de nombreuses situations \u00e0 \u00e9viter par un fonctionnaire. \u00ab Un fonctionnaire doit donc \u00e9viter de se placer dans une situation o\u00f9 il y a conflit entre son int\u00e9r\u00eat personnel et les devoirs de ses fonctions ou d\u2019avoir un int\u00e9r\u00eat direct ou indirect dans une activit\u00e9 qui cr\u00e9e un tel conflit \u00bb dit le R\u00e8glement. En France, il existe depuis 2016, une loi relative \u00e0 la d\u00e9ontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires.<\/p>\n

L\u2019invasion d\u00e9ontologique <\/strong><\/p>\n

A part les administrations publiques, force est de constater que de nombreuses activit\u00e9s sont aujourd\u2019hui inond\u00e9es de codes de d\u00e9ontologie et d\u2019\u00e9thique. Sans \u00eatre exhaustif, on peut citer la m\u00e9decine et la pharmacie \u00e0 cause de leurs impacts sur la sant\u00e9 humaine et la vie des personnes, le secteur des nouvelles technologies, y compris les r\u00e9seaux sociaux, \u00e0 cause des menaces qu\u2019elles font peser sur la vie priv\u00e9e, les finances \u00e0 cause de ses risques sur le revenu des personnes et sur l\u2019\u00e9conomie nationale et internationale, le secteur de la justice \u00e0 cause de l\u2019imp\u00e9ratif de mettre les citoyens \u00e0 l\u2019abri des erreurs et autres d\u00e9rives judiciaires, les m\u00e9dias \u00e0 cause du souci de prot\u00e9ger le public de fausses informations et du respect d\u00fb \u00e0 la vie priv\u00e9e (r\u00e9putation, honneur des personnes), et le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 cause du souci de prot\u00e9ger les citoyens des cas d\u2019abus et autres brutalit\u00e9s polici\u00e8res. On peut citer d\u2019autres secteurs touch\u00e9s par cette forme d\u2019\u00e9pid\u00e9mie de codes de d\u00e9ontologie.<\/p>\n

L\u2019\u00e9thique conna\u00eet de nos jours un essor certain et sans pr\u00e9c\u00e9dent. Car on se rend compte que le l\u00e9gislateur ne voit pas tout, ne connait pas tout, donc ne peut pas tout r\u00e9glementer avec l\u2019efficacit\u00e9 voulue. Il se contente souvent dans les secteurs complexes \u00e0 fixer les r\u00e8gles fondamentales dans les lois (transparence, reddition de compte, absence d\u2019un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eat, s\u00e9paration de fonctions incompatibles entre elles, obligation de r\u00e9sultats ou de moyens, etc.) et \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer en quelque sorte aux acteurs d\u2019une industrie donn\u00e9e, le soin, sous r\u00e9serve de respect de certaines obligations, de fixer dans le d\u00e9tail pr\u00e8s, les pratiques, techniques et attitudes \u00e0 avoir dans l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9.<\/p>\n

Les bienfaits de l\u2019\u00e9thique dans les secteurs r\u00e9glement\u00e9s<\/strong><\/p>\n

On peut r\u00e9sumer \u00e0 trois \u00e9l\u00e9ments, l\u2019importance de l\u2019\u00e9thique dans les activit\u00e9s r\u00e9glement\u00e9es. Le premier est qu\u2019il met en place un syst\u00e8me avanc\u00e9 de protection du public. Le citoyen est par exemple prot\u00e9g\u00e9 de l\u2019exercice ill\u00e9gal d\u2019une activit\u00e9 potentiellement dangereuse, susceptible de comporter un danger de mort pour lui. Il est aussi prot\u00e9g\u00e9 des pratiques discriminatoires de certains fonctionnaires \u00e0 son \u00e9gard, tout comme des fonctionnaires v\u00e9reux qui utilisent leurs positions administratives pour s\u2019octroyer des avantages indus o\u00f9 reverser de tels avantages \u00e0 leurs proches.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me avantage de ces codes est d\u2019accroitre la confiance du public dans les professionnels qui exercent dans des domaines sensibles. Ces codes insufflent des \u00ab valeurs morales et \u00e9thiques fortes \u00bb auxquelles doivent se r\u00e9f\u00e9rer les professionnels dans l\u2019exercice de leurs activit\u00e9s. Dans l\u2019administration publique par exemple, le respect de ces valeurs cr\u00e9e naturellement une relation confiance entre les gouvernants et les gouvern\u00e9s.<\/p>\n

Enfin le troisi\u00e8me et dernier avantage des codes \u00e9thiques est qu\u2019ils permettent dans certains cas, au juge, de caract\u00e9riser une faute reproch\u00e9e \u00e0 un professionnel (m\u00e9decin, financier, journaliste, policier, etc.) dans l\u2019exercice de son activit\u00e9 et susceptible de donner lieu \u00e0 une sanction judiciaire. En ce qui concerne le juge administratif, il a souvent recours \u00e0 ces codes pour appr\u00e9cier la l\u00e9galit\u00e9 de certaines d\u00e9cisions administratives qui soul\u00e8vent d\u2019importantes questions \u00e9thiques, notamment dans le domaine m\u00e9dical.<\/p>\n

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