{"id":19547,"date":"2021-12-11T23:02:37","date_gmt":"2021-12-11T22:02:37","guid":{"rendered":"https:\/\/sl.ambaguinee.org\/?p=19547"},"modified":"2021-12-11T23:02:37","modified_gmt":"2021-12-11T22:02:37","slug":"plan-de-sauvetage-des-medias-de-service-public-de-lambition-a-laction-youssouf-sylla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sl.ambaguinee.org\/?p=19547","title":{"rendered":"Plan de sauvetage des m\u00e9dias de service public: de l\u2019ambition \u00e0 l\u2019action (Youssouf Sylla)"},"content":{"rendered":"<div>\n<p><imgsrc=\"\" alt=\"\ud83d\uded1\" class=\"wp-smiley\" style=\"height: 1em; max-height: 1em;\"><strong>Youssouf Sylla, juriste<\/strong><imgsrc=\"\" alt=\"\ud83d\uded1\" class=\"wp-smiley\" style=\"height: 1em; max-height: 1em;\">Au cours de sa rencontre avec les journalistes des m\u00e9dias de service public le 10 d\u00e9cembre dernier, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a mis l\u2019accent sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019innovation et de professionnalisation de ces m\u00e9dias. Sa vision de refondation des m\u00e9dias du secteur public est claire. La pr\u00e9sente contribution s\u2019attache \u00e0 la traduire en un ambitieux Plan de sauvetage de ces m\u00e9dias financ\u00e9s par le contribuable, \u00e0 travers un diagnostic et des propositions de r\u00e9forme audacieuses.<\/p>\n<p><strong>Intenable statuquo\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Contrairement \u00e0 une croyance populaire, un diffuseur public comme la RTG bien que financ\u00e9 par l\u2019\u00c9tat n\u2019est pas un media d\u2019\u00c9tat, plut\u00f4t un media de service public. Ainsi, la ligne \u00e9ditoriale de ce media n\u2019a pas \u00e0 \u00eatre d\u00e9finie par le gouvernement. C\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement par voie l\u00e9gislative que la mission poursuivie par ce type de media est d\u00e9termin\u00e9e.\u00a0 Compte tenu de l\u2019origine publique de leur financement, les medias de service public devraient \u00eatre plus ind\u00e9pendants que les medias priv\u00e9s, qui eux, pour leur financement, sont soumis aux al\u00e9as du march\u00e9. Par cons\u00e9quent, la RTG doit \u00eatre align\u00e9e sur les normes \u00e9lev\u00e9es d\u2019ind\u00e9pendance, y compris \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement. Les questions de la libert\u00e9 \u00e9ditoriale des medias de service public et de leur financement sont souvent pos\u00e9es en d\u00e9mocratie.\u00a0Se r\u00e9f\u00e9rant par exemple \u00e0 l\u2019Allemagne, plusieurs d\u00e9cisions de sa cour constitutionnelle indiquent que les l\u00e4nder ont une obligation positive tir\u00e9e de la constitution pour financer l\u2019audiovisuel public, sans que ce financement ne se traduise par une quelconque ing\u00e9rence de l\u2019\u00c9tat dans l\u2019orientation \u00e9ditoriale de ces medias. Dans le m\u00eame sillage, on voit que la BBC au Royaume-Uni, qui a la r\u00e9putation mondiale d\u2019\u00eatre un media ind\u00e9pendant est en r\u00e9alit\u00e9 un diffuseur public, r\u00e9git par un code de d\u00e9ontologie faisant r\u00e9f\u00e9rence aux meilleures pratiques admises dans l\u2019industrie. In fine, les medias de service public doivent pour leur ind\u00e9pendance garder une distance critique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<p>En Guin\u00e9e, deux principaux facteurs font obstacles \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance des diffuseurs publics. Le premier est la pr\u00e9sence d\u2019une forte culture de redevabilit\u00e9 de leurs dirigeants \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement et non du public. Le second est le statut des des journalistes qui y travaillent. Pour pr\u00e9tendre \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance, un changement de cap est indispensable. Une loi doit changer le mod\u00e8le de recevabilit\u00e9 des diffuseurs publics en rendant le statut de ses journalistes compatible avec la libert\u00e9 de ton qu\u2019exige le bon fonctionnement d\u2019un media ind\u00e9pendant. Rien n\u2019interdit cependant \u00e0 l\u2019\u00c9tat, d\u2019avoir un m\u00e9dia exclusivement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 sa cause.<\/p>\n<p><strong>R\u00e9formes ambitieuses\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Cette r\u00e9forme doit porter sur deux grands axes. Le premier axe est la transformation des m\u00e9dias de services publics en des \u00e9tablissements publics autonomes. Il convient \u00e0 cet \u00e9gard d\u2019\u00e9riger ces m\u00e9dias en diff\u00e9rents \u00e9tablissements publics dot\u00e9s chacun, de personnalit\u00e9 juridique et d\u2019une autonomie de gestion. Le but de cette r\u00e9forme est de casser le lien de d\u00e9pendance organique entre ces m\u00e9dias et une quelconque entit\u00e9 minist\u00e9rielle. Chaque \u00e9tablissement aura un mandat clair, pr\u00e9alablement d\u00e9fini par la loi. De plus, ces m\u00e9dias devraient se doter de codes de bonne conduite, refl\u00e9tant leur attachement quotidien aux pratiques journalistiques responsables et s\u00e9rieuses.\u00a0Le dirigeant de chaque \u00e9tablissement devrait ensuite \u00eatre d\u00e9sign\u00e9 par une autorit\u00e9 \u00e9lue (le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ou le Premier Pr\u00e9sident de l\u2019assembl\u00e9e nationale) pour une p\u00e9riode limit\u00e9e. Avant sa prise de fonction, il devrait faire l\u2019objet d\u2019une audition publique \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e nationale. Pendant cette s\u00e9ance, il doit annoncer et commenter ses objectifs et la fa\u00e7on dont il entend mettre en \u0153uvre ses priorit\u00e9s. A la fin de chaque ann\u00e9e, il doit adresser au Parlement un rapport d\u00e9taill\u00e9 de ses activit\u00e9s, afin que celui-ci puisse l\u2019\u00e9valuer. Le financement de ces \u00e9tablissements devrait provenir d\u2019une part des recettes r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 l\u2019occasion de leurs activit\u00e9s commerciales, et d\u2019autre part, de l\u2019\u00c9tat. Cependant le financement \u00e9tatique ne devrait pas \u00eatre assorti de conditionnalit\u00e9s, mettant \u00e0 mal la libert\u00e9 \u00e9ditoriale des m\u00e9dias de services publics.\u00a0<\/p>\n<p>Le second axe de r\u00e9forme est l\u2019adaptation\u00a0 du statut des journalistes du secteur public aux exigences d\u2019ind\u00e9pendance propres \u00e0 la fonction journalistique dans une soci\u00e9t\u00e9 libre et d\u00e9mocratique. Ceux-ci sont en effet consid\u00e9r\u00e9s aujourd\u2019hui comme des fonctionnaires soumis au statut de la fonction publique. Ce statut comporte certes en leur faveur, des garanties d\u2019emploi, mais il les soumet aussi aux obligations de r\u00e9serve et de loyaut\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la politique du gouvernement. Ces obligations sont en r\u00e9alit\u00e9 incompatibles avec la libert\u00e9 de ton exig\u00e9 par la pratique journalistique. Dans ces conditions, il est illusoire de s\u2019attendre \u00e0 l\u2019affranchissement durable des journalistes des m\u00e9dias publics guin\u00e9ens.<\/p>\n<p>Toutefois, deux options s\u2019offrent pour mettre les journalistes du secteur public dans des conditions de travail compatibles avec l\u2019ind\u00e9pendance exig\u00e9e par leur profession. La premi\u00e8re option consiste \u00e0 amender la loi portant statut des fonctionnaires de mani\u00e8re \u00e0 l\u2019adapter aux exigences d\u2019ind\u00e9pendance, d\u2019impartialit\u00e9 et d\u2019objectivit\u00e9 propres \u00e0 la fonction journalistique. La seconde option quant \u00e0 elle, consiste \u00e0 mettre fin au statut de fonctionnaires de ces journalistes en faisant d\u2019eux des employ\u00e9s au sens du code du travail.<\/p>\n<p>L\u2019objectif ultime de cette r\u00e9forme est de permettre aux journalistes des m\u00e9dias de service public de travailler \u00e0 l\u2019abri des instructions des membres du gouvernement. Ce qui sera un terrain\u00a0 favorable \u00e0 l\u2019\u00e9panouissement de la \u00ab\u00a0culture des r\u00e9sultats\u00a0\u00bb et au d\u00e9veloppement d\u2019un excellent\u00a0leaderschip dans un environnement concurrentiel.<\/p>\n<p>Enfin, ces r\u00e9formes auront d\u2019importants impacts. On peut entre autres citer le renouvellement de l\u2019offre d\u2019informations au public, la mise en exergue du talent des meilleurs journalistes et l\u2019essor d\u2019une v\u00e9ritable industrie culturelle guin\u00e9enne exportable.\u00a0<\/p>\n<p><strong>Youssouf Sylla, juriste<\/strong>.<\/p>\n<p>L\u2019article <a rel=\"nofollow\" href=\"https:\/\/mediaguinee.org\/plan-de-sauvetage-des-medias-de-service-public-de-lambition-a-laction-youssouf-sylla\/\">Plan de sauvetage des m\u00e9dias de service public: de l\u2019ambition \u00e0 l\u2019action (Youssouf Sylla)<\/a> est apparu en premier sur <a rel=\"nofollow\" href=\"https:\/\/mediaguinee.org\/\">Mediaguinee.org<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Youssouf Sylla, juristeAu cours de sa rencontre avec les journalistes des m\u00e9dias de service public le 10 d\u00e9cembre dernier, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a mis l\u2019accent sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019innovation et de professionnalisation de ces m\u00e9dias. 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